2014年全市体育工作的总体落实情况

　　（一）创建省体育强市工作扎实推进  

　　1、推动了全市体育工作整体发展。“在海曙、江东、江北、镇海四区中，必须有二个以上启动创建工作”和“已经创强成功的县（市）区也要确保复查成功”的目标按期实现。其中，江东区已经创建成功，镇海区已经具备验收条件，海曙开始启动创建准备工作，江北区已经具备申报条件。通过体育强市创建工作，宁波市所属各县（市、区）有望在2年左右时间实现体育强县（市、区）的全覆盖。  

　　2、促进了各责任部门的工作落实。体育强市创建涉及26个责任部门，目前，各责任部门按照创建内容已经基本落实了各自的工作措施，促进了创建工作的合力形成。  

　　3、解决了一些难点和薄弱工作。市政府专门制定下发《关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的实施意见》，文件明确要求：“各县（市）区要加强公办体校建设，实行公办体校与当地优质中小学共建联办，要做到建制、编制、经费、场地、器材、专职教练员、训练时间、文化教育‘八落实’”。这项工作得到了当地政府的重视，各县（市）区出台了一系列的工作措施，在原来基础上进了一大步。  

　　 4、夯实了群众体育工作基础。抓好农村小康体育村和城市体育先进社区的创建工作。按照体育强市标准，农村小康体育村达到了全覆盖，体育先进社区达到了84.4%以上。  

　　（二）体育公共服务不断完善  

　　1、深化了体育场馆开放工作。全大市体育系统直属场馆免费开放工作做到全覆盖，第三方满意度测评工作做到全覆盖，群众满意体育场馆创建工作做到全覆盖，使体育场馆的使用率、服务水平和社会满意度有了进一步提高。  

　　2、加强了健身设施管理工作。主要建立健全了健身路径的有序更新制度、网络报修制度和日常巡视制度和动态报修制度，使健身设施的故障投诉率有了比较明显的下降。  

　　3、加强了全民健身指导工作。“全民健身大讲堂”进农村、进社区、进企业、进学校、进机关、进广场，成为了全民健身的一个品牌。广泛开展体质监测和健身指导工作，把体质监测分析结果向社会发布，使更多的群体从中受益。成立了市级体育志愿服务总队，充分发挥社会体育指导员的作用，做到体育志愿服务的专业化、分类化和常态化。  

　　4、创新了一批群体活动品牌。主要有“市民健身节”、“快乐体育进社区”、“因时制宜月月赛”、“群众登山大会”等群众喜闻乐见的大型系列群体活动。  

　　5、加强了群众体育部门联动工作。会同市直机关党工委举办第五届市直机关运动会、会同市总工会举办第九届职工运动会，会同市妇联开展巾帼文明健身示范员培训工作，会同市关工委开展送体育器材下乡工作。  

　　（三）竞技体育综合实力不断提升  

　　1、第十五届省运会取得优异成绩。宁波代表团的综合金牌、综合奖牌、综合总分和赛事金牌、赛事奖牌、赛事总分六项指标全部位居各代表团第二位，有8个项目创历届省运会最好成绩，有13个项目列本届省运会金牌或总分第一，取得了竞赛成绩与精神文明双丰收。  

　　2、积极保障奥运备战计划。去年，国家体育总局正式启动新周期的奥运备战计划，我市男子69公斤级举重运动员石智勇被正式列为备战人选，浙江省体育局专门成立男子举重奥运备战领导小组，在我市的鄞江重竞技训练基地进行强化训练，我市协同省局重点做好保障工作。在2014年全国男子举重锦标赛中，石智勇以总成绩340 kg获得冠军。2014年仁川亚运会共有7位宁波选手参加，获得三金二银一铜的好成绩。  

　　3、加强了训竞基础工作。自2012年实施《宁波市竞技体育十年发展规划》以来，不断夯实训竞基，效果逐渐显现。四级后备人才训练体系进一步完善，基地建设得到加强，项目布局得到优化，正式组建“市体育科学研究所”，强化了对直属单位和各县（市）区输送目标的考核。本周期，我市共向省优秀运动队输送了115名运动员。  

　　（四）体育产业健康发展  

　　1、制订并实施产业引导政策。积极协同市发改委调研制订《关于进一步鼓励和引导民间资本投资社会事业的实施意见》，体育作为重要内容之一纳入其中。充分发挥“市体育产业专项引导资金”的作用，加大对民办体育项目的支持力度，重点扶持经济效能高、发展前景好的体育产业项目，首批扶持资金已经下发。  

　　2、运动休闲产业蓬勃发展。中国（宁海）运动休闲大会从今年起重新规划定位，进一步打造运动休闲综合交流平台。有一批基地（项目）被评为浙江省运动休闲旅游示范基地、浙江省运动休闲旅游精品线路和浙江省运动休闲旅游优秀项目。会同市旅游局组织举办了首届运动休闲博览会。  

　　3、竞赛表演市场不断兴旺。CBA、WCBA、中国女排传统主场赛事进一步巩固提高，同时，积极规划和培育了一批符合宁波城市特征、具有一定社会基础、群众参与程度高、观赏性强的高端体育赛事活动，如国际网球挑战赛、山地马拉松挑战赛和国际拳王搏击挑战赛等等，按照市场化、本土化、品牌化的要求做大做优赛事经济。  

　　4、体彩市场安全平稳运行。在网上销售冲击和市场疲软的情况下，全年体彩销售安全平稳运行，体彩销售总量在去年高位增长的基础上有望保持稳定。  

　　（五）重大体育基础设施建设取得突破  

　　“启动奥体中心项目”与 “宁波市体育运动学校改扩建项目”列入了“市政府重大项目投资三年行动计划”。奥体中心项目建设方案已经向社会公示，“三馆一公园”同步规划设计，年底可以开工。体育运动学校改扩建项目前期工作扎实推进，计划2015年开工建设。市体育中心综合健身训练馆、市老年体育活动中心和市水上运动基地建设顺利推进。各县（市）区也加大了对公共体育设施建设的投入力度，建成了一批乡镇全民健身中心、省级中心村全民健身广场、省级中心村体育健身休闲公园和省级拆装式游泳池。  

　　2015年工作思路和工作重点  

　　（一）指导思想  

　　2015年宁波体育工作的指导思想是：以党的十八届四中全会精神为指导，以学习贯彻国务院国发﹝2014﹞46号文件精神为重点，全面贯彻落实全民健身国家战略，进一步提高竞技体育总体实力，积极推动体育产业快速发展，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面协调可持续发展，不断满足人民群众对体育发展的新需求，不断提高体育事业对经济社会发展的贡献率，不断提高全社会对体育工作的满意度。  

　　（二）主要任务  

　　1、体育创强方面  

　　重点做好创建浙江省体育强市的全面自查和迎接评估工作，做到内容不变、标准不降、要求不松，上下联动，一次成功。  

　　2、群众体育方面  

　　一是广泛宣传“将全民健身上升为国家战略”的重大意义、丰富内涵和具体措施，凝聚共识，形成合力，进一步促进构建“政府主导，部门协同，全社会广泛参与”的大群体工作格局。  

　　二是以检查《宁波市全民健身实施计划（2011-2015）》落实情况为契机，总结经验，发现问题，进一步督促各级政府更好地履行公共体育服务职能。着手制订新周期的《宁波市全民健身实施计划》。  

　　三是做好群众体育基础设施的“建、管、用”工作。“建”的重点从单一的健身路径工程转变为群众身边的综合性健身场所；“建”的模式从单一体育功能转变为同城市公园、公共绿地的有机整合，同时利用规划边角地带、三拆一改空地、立交高架桥下建设全民健身设施；“建”的主体从政府为主转变为社会力量共同参与、政府购买服务的方式予以支持。“管”重点仍然是健身路径的动态管理工作。“用”的重点是提高体育场馆的开放水平和深化学校体育场馆的开放工作。  

　　四是重视做好群众身边的“第四边工程”，就是基层体育骨干队伍建设和群众身边的健身指导工作。服务主体是各级社会体育指导员，组织主体是各级体育志愿服务队伍，服务场所是“全民健身大讲堂”和基层群众健身活动点，服务内容是科学健身的“ABC”和针对性的运动健身处方。同时，要积极探索建立“体育健身智慧服务综合平台”，逐步建立健身路径管理维护、社会体育志愿服务、健身场馆查寻预订、公共体育场馆健身一卡通等于一体的网络服务平台。  

　　五是将全民健身同发展月光经济结合起来。以“月光经济，文体引领”为指导思想，在月光经济核心区域规划建设“室外健身中心”或“体育主题公园”。同时，通过延长体育场馆开放时间、引导健身服务机构参与、广泛开展夜间健身休闲活动、增加体育竞赛表演活动等方式推动月光经济发展。  

　　六是加快推进体育社会组织的社会化、实体化、规范化进程，不断增强体育社团的发展和服务能力，进一步发挥体育社团在服务全民健身事业中的重要作用。要创新政府购买体育公共服务的内容和方式，研究制订《体育部门向体育社会组织购买体育公共服务暂行办法》，进一步完善《宁波市市级体育社团赛事活动补助办法》和《宁波市市级体育社团业务骨干培训补助办法》。要继续以各类体育社团为主体，充分体现低门槛、开放式、亲民性、多样化，让更多的市民参与进来，把“市民健身节”办成市民的健身盛会。  

　　3、竞技体育方面  

　　一是办好市运。就是办好第十七届宁波市运动会和相关重要活动。使市运会成为展示我市体育事业发展成就、促进业余训练和青少年体育人才培养、推动群众体育发展的一个综合性运动会。  

　　二是参赛青运。就是积极组队参加第一届全国青少年运动会。在省里的重视和支持下，努力实现争取优异成绩和锻炼优秀选手二大目标。  

　　三是保障奥运。就是全力保障好浙江省参加里约奥运会宁波运动员的备战工作。一是争取有更多的宁波运动员入选奥运军团，二是争取宁波运动员在里约奥运会上取得优异成绩，三是力争宁波运动员拿到奥运金牌，圆上宁波奥运的“金牌梦”。  

　　四是谋划省运。就是做好新省运周期的谋篇布局工作。在基地建设、项目布局、教练队伍、人才输送、体教结合、严格管理、科学训练、综合保障等方面进行谋划部署。  

　　五是攻坚克难。主要针对游泳等弱势项目，采取特殊的工作措施加以提高，拟制订并实施“宁波市游泳项目振兴计划”，提高“三大球”的训练水平，促进宁波青少年业训水平的全面发展。  

　　六是夯实基础。重点是进一步实施好《宁波市竞技体育十年发展规划》，提高县（市）区体校功能“八落实”的落实质量，加强以教练员为重点的人才队伍建设，加强业训工作的综合保障力量。  

　　4、体育产业方面  

　　一是研究制订《宁波市体育产业“十三五”规划》。这一《规划》要以国务院国发﹝2014﹞46号文件精神为引领，紧密结合宁波实际，力求体现政府主导作用、市场主体作用、产业融合机制、产业体系构成、产品服务供给、宁波地方特色。  

　　二是进一步发挥“体育产业专项引导资金的作用”。对首批“体育产业专项引导资金”的使用情况进行绩效评估，启动评审新一轮的资金扶持项目，更加注重吸引民间资本投资体育领域，重点扶持经济效能高、发展前景好的社会体育产业项目。  

　　三是进一步打造运动休闲产业基地。宁海争创“国家级体育产业基地”，余姚大丰争创“国家级体育产业示范基地”，继续办好中国（宁海）运动休闲大会，不断提高各地运动休闲产业基地的建设水平。  

　　四是进一步激活竞赛表演市场。做好巩固、培育、引进文章，巩固一批主场赛事，培育一批新兴赛事，引进一批品牌赛事。根据市政府关于“推进城市国际化”、“加强“一带一路”建设”、“办好中东欧活动周”等要求，广泛开展国际间的体育交流合作，做好2016年中日韩青少年运动会筹备工作。积极筹备国际马拉松比赛，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，丰富体育赛事市场。  

　　五是积极开拓体育彩票市场。全市体育彩票销售额力争突破16亿元，逐步提高体彩公益金在体育产业发展中的使用比例。  

　　5、重大项目方面  

　　一是重点抓好奥体中心项目建设。继续做好综合协调推进工作，作为全面建设的启动年，要保证项目按计划实施，确保工程质量。同时，着手研究制订奥体中心运营管理工作方案。  

　　二是做好市级其它重大项目建设。启动建设体育运动学校改扩建项目和市二少体二期工程项目，做好市老年体育活动中心和市水上运动基地的竣工投用工作，抓好市体育中心综合健身训练馆的建设工作。  

　　三是统筹指导列入“市政府重大投资三年行动计划”的各县（市、区）体育类项目的建设工作。  

　　6、综合保障方面  

　　一是继续加强领导班子和干部队伍建设。  

　　二是切实强化党风廉政和纪检监察工作。  

　　三是积极开展文明单位创建和最美体育人评选活动。  

　　四是广泛开展面向社会的体育文化宣传工作。  

　　五是抓好人才队伍建设和保障工作。  

　　六是抓好制度执行和跟踪督查工作。