2021年2月5日，宁波市体育局组织召开2021年全市体育工作会议。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次、市委十三届九次全会精神，全面贯彻落实全国、全省体育局长会议要求，总结2020 年和“十三五”全市体育工作，部署“十四五”和 2021 年工作任务，奋力扛起“重要窗口”模范生使命担当，努力开创高水平建设现代化体育强市新局面。市体育局党组书记、局长、体育总会主席张霓代表局党组向大会作工作报告。

会议指出，2020年以习近平同志为核心的党中央高度关心和重视体育事业。党的十九届五中全会提出到2035年建成体育强国，进一步明确了建设体育强国、健康中国的远景目标。习近平总书记在主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时提出了体育的“四个重要”论述；在北京河北考察并主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时指出“建设体育强国，是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标”，为宁波做好体育工作提供了根本遵循。

2020年在市委、市政府的坚强领导下，全市体育系统勠力同心、迎难而上，统筹推进疫情防控和体育工作，体育事业发展水平走在全省前列：体育事业开启新征程。市委主要领导专题调研体育工作，为全市体育事业发展指明了方向，给广大体育工作者以极大的鼓舞和鞭策。顶层设计开创新局面。《宁波市全民健身条例》列入宁波市人大常委会2020年立法审议项目，《宁波市体育事业发展“十四五”规划》和体育设施专项规划加快编制，体育事业四梁八柱基本成型。全民健身得到新提升。全市新增体育场地面积184.3万平方米，全省首家青少年运动健康管理中心投入运营。社会办体取得新成效。授予30家单位宁波市竞技体育后备人才社会训练基地，社会办训全面推进。《宁波市加快培育品牌体育赛事竞争实施意见》制定下发，引导赛事品质不断提升。体育产业实现新突破。2019年全市体育产业总产出625.41亿元，占全省总量近四分之一；成功入选首批国家体育消费试点城市。数字体育迈出新步伐。“浙里炼”体育健身服务协同应用入选浙江省“观星台”优秀应用。“搭把手”智慧垃圾分类平台创建“零接触、自助式、全覆盖”的体育彩票推广销售新模式。

2020年，全市全民健身持续深入。全民健身方向更加明确。开展《宁波市全民健身实施计划（2021-2025年）》起草编制，积极创建全国全民运动健身模范县（市、区），开展国家级体育现代化社区（村）标准化试点工作。全民健身设施不断完善。全市317个新建住宅小区同步配建体育设施，新增社区室内体育设施面积约17.1万平方米；大力推进体育公园建设，市民满意率达91.9%；加快重大体育设施建设，游泳训练基地、体育发展中心整体提升改造一期工程开工建设。制定实施《关于推进我市公共体育场馆服务大提升行动方案》。全民健身指导不断加强。出台《宁波市青少年脊柱侧弯综合防控三年行动计划》，指导各区县（市）开展青少年脊柱侧弯筛查试点，有力推进脊柱侧弯防治工作；办好“一人一技”体育技能公益培训和全民健身大讲堂，完成国家国民体质测试任务。全民健身组织建设更加有力。开展体育社团实体化改革试点，深入推进区县（市）体育总会群团改革。加强协会创建评估和新协会筹建工作，完成12个市级协会换届，新成立1家市级协会。

2020年，全市竞技体育综合实力不断增强。奥运备战扎实推进。目前3名甬籍运动员已获参赛奥运资格（举重石智勇、女子撑杆跳高李玲、游泳汪顺），25名运动员入选国家队，多名运动员有入选奥运阵容可能。大赛成绩持续突破。全市运动员在全国赛中共取得40金24银32铜，3人次超、1人次平世界纪录。其中，石智勇在全国男子举重锦标赛暨奥运会资格选拔赛上，打破挺举全国纪录超世界纪录，平总成绩世界纪录；钟齐鑫夺得2020中国攀岩联赛总决赛速度赛金牌，超该项目世界纪录；杨倩在2020年全国射击冠军赛上，夺得女子气步枪60发比赛冠军，超该项目决赛的世界纪录。亚运筹办顺利推进。推进亚帆中心项目和沙排项目场馆建设，全省亚运会场馆建设进度排名第二。组织开展“与亚运同行”系列活动，营造全社会支持亚运、参与亚运、共享亚运的良好氛围。

2020年全市体育产业快速发展。加强示范引领。宁波国际赛车场获评国家体育产业示范项目，宁波中体获评全国体育服务综合体典型案例。获评各类省级示范基地、运动小镇、优秀项目、精品线路等11个。调整完善体育产业引导资金项目的申报政策，24个项目入选市级产业引导资金项目库，其中15个项目入选省级项目库。科学谋划发展。起草《关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的实施意见》，公布全市体育产业数据，为各地科学谋划体育产业发展提供依据。办好赛事活动。严格按照疫情防控要求，办好“一带一路”国际跑酷大师赛、百公里山地户外运动挑战赛、斯巴达勇士赛等27项全国以上赛事活动。积极支持帮助宁波富邦男子篮球俱乐部重返CBA赛场。创新平台载体。首次用线上线下相结合的方式办好体博会，免费为参展企业提供展会场地、入驻线上平台，总参会人数达50余万。开展体育直播带货、体育夜市等活动，通过“体育宁波”平台累计发放1000余万体育消费包、免费体验券和健身抵扣券，体育消费不断拉动。

2020年，全市各地体育工作亮点纷呈。海曙区办好“一带一路”国际跑酷大师赛，探索社会力量办训新模式；江北区坚持“体育+”融合布局，建成3家特色体育公园，聚力攻坚传播体育力量；镇海区积极推进国家蹦床运动实验区建设，构建新型体育产业统计体系；北仑区主动承接省首届生态运动会相关赛事及会议，成功举办第八届全民运动会，积极推进体育事业发展创新；鄞州区社会力量办体育试点实现设施、赛事、竞训全覆盖，桥下空间改建体育场地达5万平方米；奉化区勇于担当办好江南百英里赛道记录赛，广受社会关注；余姚市成功举办百公里山地户外运动挑战赛等赛事，影响力不断扩大；慈溪市打通全民健身设施建设“堵点”，有效推进新建住宅小区体育设施配建；宁海县越野挑战赛连续两年入选超级越野跑世界巡回赛；象山县省民生实事工程体育类项目全省率先超额完成；大榭银博夺得甬超冠军、浙超季军；高新区办好文化体育嘉年华系列活动；东钱湖在疫情常态下成功举办东钱湖马拉松等大型赛事活动；杭州湾办好各类全民健身活动，杭州湾体育馆正式启用；梅山办好CEC中国汽车耐力锦标赛等赛事。以上做法值得各地互相学习借鉴。

2020 年各项目标任务的完成，为“十三五”发展划上了圆满句号。

这五年，体育发展格局显著提升。体育先后纳入并助力“一带一路”“中东欧17+1经贸合作”“长三角一体化”等国家重要战略，纳入“健康宁波”、“246”万千亿产业集群、“3433”服务业倍增发展行动、“4566”乡村产业振兴行动等市委、市政府重要决策部署，纳入各级党代会工作报告、政府工作报告和民生实事项目。不断加强与国际国内城市开展交流，积极促成市政府与省体育局战略合作，与市卫健委、综合执法局等部门，与宁大、浙体院、教育学院等院校，与交投、广电等国企，与区县（市）深入合作，构建深度融合的体育发展新格局。

这五年，全民健身水平显著提升。“十三五”期间，全市建成3个县（市、区）级全民健身中心、32个乡镇（街道）级综合性体育健身场馆、325个村（社区）级体育健身广场、体育休闲公园、健身步道或社区多功能运动场所，建成各级体育（休闲）公园67个，面积达237万平方米；连续3年同国家体育总局登山运动管理中心共同发布34条国家登山健身步道；人均体育场地面积从2015年的1.61 平方米增长到 2019年的2.43平方米，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖。每年举办各类全民健身赛事活动2000余场，年均参加总人数达100余万人次。全市共有各级体育社会组织505个，社会体育指导员2.6万余人。实现体育强县（市、区）、体育强镇（乡）、体育先进街道（社区）全覆盖。

这五年，竞技体育实力显著提升。“十三五”时期，我市运动员共获得世界冠军49个、亚洲冠军24个、全国冠军172个，创历史新高。2016年里约奥运会上石智勇取得举重69kg级金牌，实现了宁波奥运金牌零的突破。2017年天津全运会获11金13银12铜，2018年雅加达亚运会获得5金5银4铜，金牌、奖牌数均创造境外参加亚运会纪录，2019年省运会金牌、奖牌和总分稳居全省第二。加大运动员输送力度，向省级以上优秀运动队输送运动员156名。加强高水平体育后备人才培养，创建国家级高水平体育后备人才基地5个、训练基地2个，省级高水平后备人才基地4个、训练基地2个，体育传统项目学校阳光体育后备人才基地19个，基地建设全省领先。

这五年，体育产业发展显著提升。全市体育产业总规模从2015年的 284.64亿元增至2019年的625.41亿元，年均增长率为21.75%；增加值从88.41亿元增至193.97亿元；体育产业增加值占GDP的比重从1.1%增至1.61%，提高了0.5个百分点以上，高于同期 GDP 增速。成功入选首批国家体育消费试点城市，获评各类国家级创建5个、省级创建29个，进入国家体育总局体育机构名录库7778家。连续举办四届中国（宁波）体育产业博览会。着重发挥赛事对经济社会发展和城市品质提升的助推作用，“十三五”期间全市共举办中日韩青少年运动会、世界女排大奖赛、亚洲举重锦标赛、龙舟世界杯等国际国内赛事逾260场。体育彩票销售规模不断扩大，全市体彩网点1360家，总销售额超107.85亿元，返还公益金超8.13亿元。

这五年，破解大事难事显著提升。“十三五”办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。2019年在全省首次考核中名列第一。2018年争取到体彩500万元（含）兑奖额度下放至宁波，打破体彩中心成立以来20年惯例，增加税收超3000万元。推进市政府出台《关于推进全民健身实施计划加快体育设施规划建设的通知》，实现新建小区体育设施全覆盖。积极利用“金边银角”建设体育健身设施207处，总面积达67万平方米。引入社会资本建设体育设施161处，面积达149.69万平方米，投入资金23.12亿元，有效破解“全民健身去哪儿”难题。重大体育设施建设取得突破，奥体中心投入使用，市小球中心、体彩中心迁入新址。数字体育建设加快推进，体育公共服务事项网办率、掌办率达100%。

会议提出，“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全市体育系统将紧紧抓住新机遇，顺应人民群众新期待，重视健康生活新需求，乘势而上，真抓实干，奋力开启高水平建设现代化体育强市新征程。对标当好“重要窗口”模范生，推动体育工作全面融入大局，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健全、公共服务完善的体育发展新格局，2025年基本实现体育现代化，奋力推进宁波体育事业发展迈上新台阶、实现新突破、开创新局面。

全民健身公共服务能力和水平进一步提升。基本建成“全覆盖、高水平”的体育公共服务体系。人均体育场地面积达到2.9平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到 43.8% 以上,国民体质合格率达到94.8%以上,充分发挥社会体育指导员作用。扩大国民体质监测的覆盖面，实现行政村（社区）社会体育指导员及乡镇（街道）体质测试网点全覆盖。推动健康关口前移，提升我市人民全生命周期的健康质量管理。

竞技体育综合实力和核心竞争力进一步提升。2020年东京奥运会和2024年巴黎奥运会，争取每届确保奖牌，力争金牌。2022年北京冬季奥运会，争取有宁波籍运动员参加，力争取得好成绩。2021年全运会、2022年亚运会、2025年全运会宁波籍参赛人数和金牌数力争再创新高。2022年省运会金牌、奖牌或总分保持全省前二。

体育产业规模和带动力进一步提升。体育产业总规模和增加值年均增长12%以上，体育产业总规模达到 1000 亿元以上，占全省总量的25%以上，体育产业增加值占GDP比重超过2%。全力打造国际知名品牌体育赛事和10项全国有影响力的品牌体育赛事，办赛层次及水平走在全国同类城市前列。

体育文化传播作用和影响力进一步提升。大力弘扬中华体育精神和“四知”宁波精神，围绕建成现代化滨海大都市目标要求，塑造宁波开放创新、时尚活力、美好健康的城市体育文化特质，助力提升区域文化软实力，建设独具魅力的现代化体育强市。加强体育文化交流传播，推进国际城市体育交流，积极开展与港澳台青少年的体育文化和赛事交流，扩大宁波体育的国际国内影响力。

体育事业改革发展和保障力进一步提升。坚持开拓创新，加快体育改革创新步伐。持续推动“最多跑一次”改革，按照“整体智治”理念，加快推进数字体育转型建设，奋力推动社会力量办体育改革、深化体育组织网络和工作体系改革，打造具有宁波辨识度的体育改革创新成果，基本构建体育治理体系和治理能力现代化体系。

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划的开局之年，是东京奥运会、陕西全运会的决战之年，也是筹办杭州亚运会的冲刺之年，意义重大。

要加快完善全民健身公共服务体系。深入贯彻落实《宁波市全民健身条例》。统筹全民健身领导小组各成员单位力量，充分发挥各区县市体育职能部门、社会组织和社会力量的作用，进一步整合资源、优化配置，整体推进全民健身工作。抓好国家全民运动健身模范县（市、区）、省体育现代化县（市、区）和省体育现代化县（市、区）乡镇创建。不断改善全民健身设施供给。深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》和《浙江省公共体育设施管理办法》。高质量完成百姓健身房60个，社区多功能运动场30个，足球场（含笼式）10个，新建（改建）体育公园10个。推进全市公共体育场馆服务大提升，做好全国公共体育场馆开放使用综合试点，完成省基层体育场地设施建设任务。不断丰富全民健身赛事活动。探索创新全民健身赛事活动形式，重点谋划好全市社区运动会和社区体育赛事活动，打造全民健身赛事活动品牌。支持并指导各区县（市）、体育社会组织和社会力量开展各具特色的群众体育活动，构建多层次、常态化的全民健身活动体系，实现健身活动人群全覆盖。积极做好浙江省第四届体育大会参赛和第十七届运动会10个非奥项目备战工作。不断加强全民健身科学指导。推进全民健身与全民健康深度融合，办好青少年运动健康管理中心，开设运动康复门诊，做好青少年脊柱侧弯筛查等工作，积极为全民健身科学指导服务。创新开展“一人一技”全民健身公益技能培训，办好全民健身大讲堂，让更多人学会体育健身的一技之长，丰富提高市民科学健身意识和运动常识。做好市民体质监测工作，推行国家体育锻炼标准，提高经常参加体育锻炼人数比例。加强社会体育指导员管理培训，完善激励机制，打造服务平台，提升科学健身指导服务水平。不断加强体育社会组织建设。加强党对体育组织的领导，深化体育总会和体育社会组织改革，加强乡镇街道基层体育组织建设。推进市级体育社团换届，加快新协会筹建，抓好社团依法依规依章程的法人治理工作，重点做好打基础、重规范、搭平台、促交流、创品牌五篇文章，促进体育社会组织发挥更大作用。根据社团特点，强化各自特色工作，加强以体育裁判员为重点的社会体育人才队伍建设。

要全面提升竞技体育综合实力。奥运争光有新突破。全力备战奥运，按照“一人一方案”的保障原则，制定重点运动员保障方案，跟踪掌握备战重点运动员情况，有针对性地做好备战运动员的科医保障工作，争取参赛人员有新突破。积极备战冬奥，以“集中与分散相结合”的形式，加强训练备战工作，密切关注国家队甬籍运动员训练比赛情况。抓好备战杭州亚会甬籍运动员的梯队建设，加强重点项目培育和人才培养，结合承办亚运比赛契机，动员全社会力量，群策群力做好亚运备战工作。体教融合有新拓展。加大改革创新力度，推动部分重点项目进校园，探索建立小学、初中、高中、大学一条龙的运动员培训体系。推进体育部门青少年竞赛体系与教育部门学校竞赛体系融合发展，建立相对统一的市级青少年体育竞赛体系，不断优化青少年体育竞赛体系。探索市级比赛赛制改革，将社会体育俱乐部纳入青少年竞赛体系，通过以赛促训，检验办训水平，让更多有潜质的体育后备人才脱颖而出。人才培养有新提升。积极鼓励各训练单位、训练点创建国家级、省级基地，充分利用省队市办合作平台，促进我市相关项目训练水平整体提高。做好市级高水平体育后备人才基地中期评估和市传统体育项目学校、训练点和高水平后备人才基地创建工作，促进业余训练管理工作更加规范科学。通过采用市队区办、区队校办和社会力量办训等模式，不断完善多形式、多渠道、多层次的青少年业余训练体系，夯实竞技体育高质量发展基础。亚运筹备有新进展。抽调相关人员组建“一办四组”，进一步完善工作方案，明确职责任务，加强工作对接。加快推进亚运场馆建设，确保亚帆中心、沙排基地两个主体工程和配套建设于2021年3月完工。办好亚运测试赛、全运帆船赛事，逐步调整、完善各项工作。积极推进亚运城市行活动，广泛开展亚运宣传工作。

要加快推动体育产业高质量发展。抓好政策落地。积极创建体育消费示范城市，推进市政府出台《关于进一步促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，建立体育产业发展联席会议制度。加强体育产业调研，摸清产业家底，加强体育产业和体育消费统计工作，发布宁波市和各区县（市）体育产业数据报告，建立体育消费统计监测制度。新创建国家体育产业示范基地1个，培育（申报）各类省级示范基地、运动小镇、优秀项目、精品线路等5个。开展市级产业项目评审，新增20个。培育消费市场。推进市场化方式办好第五届宁波体育产业博览会。做好宁波体育推介和体育夜市，开展宁波体育名品评选。建设云上体博会常态化展示平台，为宁波体育产品做好宣传。加大体育惠民力度，积极探索体育健身消费新模式、新手段，完善体育消费券发放和使用，激励体育消费行为。创新渠道建设，促进网点提效和公益宣传，推动体育彩票安全健康发展。打造品牌赛事。谋划“自主品牌”赛事，以承办亚运赛事为引领，统筹谋划环宁波湾帆船赛等具有自主知识产权、适应宁波经济社会发展的体育赛事。着力打造排球、赛车类“国际一流”品牌赛事，帮助职业体育俱乐部承接CBA主场赛和中国足球五超主场赛。培育“一县一品”赛事，鼓励各区县（市）利用自身优势，持续培育在国内外有一定影响力的品牌赛事。极力争取世界帆联常驻机构及相关会议赛事落户宁波。推动融合发展。促进体教融合，鼓励青少年培训、青少年赛事组织等业务，进一步挖掘体育竞技教育的商业价值。促进体医融合，推进科学健身咨询与指导、体质体能监测、运动健身大数据应用等商业开发。促进体旅融合，开发体育旅游精品线路，打造运动休闲活动产品，培育一批集运动休闲、健身娱乐为一体的运动休闲目的地。促进体育与文化、科技、互联网等领域融合发展。大力发展运动健身产业，提升体育制造业技术创新能力，促进智能科技+运动健身服务的有机结合。建好重大项目。抓好市体育发展中心整体提升改造工程（一期）、蓝天路体育场馆改造提升、市游泳训练中心等项目建设。谋划宁波体育运动学校迁建、市青少年足球训练基地、市体育发展中心整体提升改造工程（二期）等项目。

要促进体育事业全面发展。编制出台体育“十四五”规划。做好《宁波市体育发展“十四五”规划》编制工作和体育设施专项规划，明确发展目标，抢抓发展机遇，做好全民健身、竞技体育、体育产业等体育“十四五”专项规划编制工作，构建“十四五”体育规划体系，为全市体育事业长远发展奠定坚实基础。抓好常态化疫情防控工作。坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，坚持底线思维，坚持警钟长鸣。依法科学精准做好疫情防控，统筹好疫情防控与各项体育工作。严把外赛外训、人员流动、赛事活动等重点领域和环节，将疫情对体育工作的影响降到最低。适应常态化疫情防控条件下举办赛事和全民健身需求，探索开展体育工作新的方式方法，注重运用互联网、大数据、云计算等信息技术，以居家健身、线上比赛等形式，推动将线下体育向线下与线上相结合转变。深入推进依法治体。深化最多跑一次改革，做好“互联网+政务”、“机关内部最多跑一次”、“无证明城市”和“证照分离”改革全覆盖试点工作，开展体育系统“三服务”工作。重点推进国家级体育现代化村（社区）标准化试点。加强对高危险性体育项目监管和体育市场监管，注重运用“互联网+监管”平台提升监管实效。开展体育法制宣传教育，加强考核培训。实施人才强体发展战略。大力实施市委人才工作和教育培训工作五年规划，努力培养造就一支与“重要窗口”模范生相匹配的高素质干部人才队伍。巩固事业单位改革成果，建立完善更加顺畅、高效的运转机制，积极筹建浙江体育职业技术学院宁波分院。坚持用人导向，配齐配强直属单位领导班子。加大干部交流锻炼培养力度，通过健全落实引、育、管、爱干部培养机制，加快年青干部成长。采取线上与线下、请进来与走出去相结合等多种方式开展分类分层培训。加大探索力度，努力在招才引智体制上有新的突破。加强体育文化宣传和对外交流。大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，学习传承中国女排精神，为宁波体育事业发展提供思想保障和精神动力。围绕建党100周年、东京奥运、陕西全运、杭州亚运等重点工作，精心组织主题宣传。充分运用媒体矩阵全方位展示宁波体育发展改革成就，讲好体育故事，弘扬体育精神。组建宁波市体育交流与赛事中心，积极拓展国内外体育交流和赛事活动。始终紧绷意识形态安全这根弦，强化风险意识、底线思维、精准研判、严格管理，压紧压实各级主体责任，切实筑牢体育意识形态领域安全屏障。全面深化体育数字化改革。按照省委数字化改革要求，以数字化改革撬动体育领域改革，积极融入省数字体育整体智治大系统。做深做实“互联网+政务服务”，实现体育领域“掌上办事”“掌上办公”。完善“体育宁波”公共平台，丰富平台使用功能，扩大平台覆盖范围，促进全市体育资源集中整合，构建管理高效协同、服务普惠便捷、技术数据共享的智慧体育服务体系，使该平台成为我市普及推广全民健身的重要载体，体育产业创新发展的重要抓手。

美好前景令人憧憬，光荣使命催人奋进。市体育局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓创新，攻坚克难，奋力扛起“重要窗口”模范生使命担当，努力开创高水平建设现代化体育强市新局面，为争创社会主义现代化先行市而不懈奋斗，以体育改革发展的优异成绩庆祝建党100周年！