宁波市体育事业“十四五”规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市贯彻落实《体育强国建设纲要》、《浙江省高水平建设现代化体育强省实施意见》，深度参与浙江“两个高水平”建设和宁波社会经济高质量发展，加快融入大局、对标先进、深化改革，建成体育强市的全面推进期。根据《浙江省体育改革发展“十四五”规划》和《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体部署，结合宁波体育工作实际，制定本规划。

一、现实基础与发展环境

（一）发展成就

“十三五”期间，我市体育系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“健康中国”和“全民健身”两大国家战略，全力实施“六争攻坚”行动，只争朝夕、锐意改革、砥砺奋进，顺利完成“十三五”规划目标，在完善顶层设计，构建体育公共服务体系，提高体育公共服务水平，提升竞技体育综合实力，提增体育产业竞争力等方面，交出了体育发展的高分报表，也为“十四五”时期建成体育强市奠定了坚实基础。

全民健身展现勃勃生机。“十三五”期间，我市不断提高体育公共服务水平，加快推进体育现代化建设步伐，建成3个县（市、区）级全民健身中心、32个乡镇（街道）级综合性体育健身场馆、325个村（社区）级社区多功能运动场所（体育健身广场、健身步道），建成各级体育（休闲）公园66个，面积达192万平方米，与国家体育总局登山运动管理中心共同发布34条国家登山健身步道，人均体育场地面积从2016年的1.80平方米增长到2020年的2.40平方米，实现“15分钟健身圈”。体育社会组织网络不断健全，共有体育社会组织505个，创建省级先进体育社团26个。群体赛事丰富多彩，每年举办各类全民健身赛事活动2000余场，年参加总人数100余万人次，经常参加体育锻炼的人数达41.2%。身边的健身指导持续拓展，推出“一人一技”全民健身体育技能公益培训活动，成为全市影响力最大的健身公益品牌；各区县（市）国民体质监测中心全覆盖，国民体质监测合格率达93.8%，拥有社会体育指导员2.6万余人，在全民健身中发挥了积极作用。

竞技体育取得重大突破。“十三五”期间，我市竞技体育水平持续提升，竞技体育发展取得重大成就。大赛成绩取得历史性突破，共获得20个世界冠军、24个亚洲冠军和172个全国冠军，石智勇在2016年里约奥运会上取得男子举重69公斤级金牌，实现了我市奥运金牌零的突破。2018年雅加达亚运会获得5金5银4铜，金牌数和奖牌数均创造境外参加亚运会纪录；2017年天津全运会获11金13银12铜，创造历史最好成绩；2019年第14届全国冬季运动会率先为我省实现全国冬运会金牌零的突破，2018年省运会，金牌、奖牌和总分稳居全省第二。运动员输送数量和质量明显提升，“十三五”期间，我市向省级以上优秀运动队输送运动员156名，涌现了周昊东、杨倩等一大批优秀运动员。创建了5个国家级高水平体育后备人才基地、2个国家级训练基地、4个省级高水平后备人才基地和2个省级训练基地,基地建设全省领先。“体教融合”取得新进展，19所学校被省体育局和省教育厅命名为浙江省阳光体育后备人才基地。

体育产业增长势头强劲。“十三五”期间，我市不断提增体育产业竞争力，体育产业总产值从2015年的284.64亿元增加至2019年的625.41亿元，年均增长率为21.75%，增加值从88.41亿元增至193.97亿元；体育产业增加值占GDP的比重从1.1%增至1.61%。成功入选首批国家体育消费试点城市，获评国家体育产业（旅游）示范基地（单位、项目）5个、省运动休闲乡镇培育单位4个、省运动休闲旅游示范基地（线路、项目）18个、省级体育示范企业4家。8421家体育机构进入国家体育总局体育机构名录库。连续举办四届中国（宁波）体育产业博览会，其中 2020年打造“线上+线下”双核办展新模式。着重发挥赛事对经济社会发展和城市品质提升的助推作用，“十三五”期间举办了中日韩青少年运动会、世界女排大奖赛、亚洲举重锦标赛、龙舟世界杯等国际赛事国内赛事逾260场。体育彩票销售规模不断扩大，市场份额超50%，体彩公益金的使用效率进一步提高，争取到体彩500万元（含）兑奖额度下放至宁波，“十三五”期间，体彩总销售额达到107.85亿元，筹集公益金8.13亿元。

体育改革创新彰显特色。“十三五”期间，我市坚持改革破题，不断提升体育治理工作水平。2019年在全省首次对设区市体育工作考核中名列第一。着力提升体育工作的法治化水平，推进体育立法工作，《宁波市全民健身条例》列为市人大常委会2020年立法审议项目。推进市政府出台《关于推进全民健身实施计划加快体育设施规划建设的通知》，实现新建小区体育设施全覆盖。推动社会力量办体育，引入社会资本建设体育设施172处，面积达150.8万平方米，有效破解“全民健身去哪儿”难题。重大体育设施建设取得突破，市奥体中心投入使用，市小球中心、体彩中心迁入新址。机构改革取得成效，新成立宁波市体育科学研究所、整合组建宁波水上（游泳）运动学校。加强与国际国内城市交流，积极促成市政府与省体育局战略合作，与市卫健委等部门，与宁波大学等高等院校，与市交投等国企，与江北、象山等区县（市）深入合作，构建深度融合的体育发展新格局。数字体育建设加快推进，体育公共服务事项网办率、掌办率达100%。体医体教进一步融合，在全国率先启动青少年脊柱侧弯筛查。改革传统办赛模式，打破户籍、地域和项目限制，2019年举办宁波市首届全民运动会，参赛人次达到198万，真正把全民运动会办成了市民的节日。

（二）短板和不足

“十三五”期间，我市体育工作存在的短板和不足是：一是群众体育发展地区间、城乡间不平衡不充分的问题仍然存在，体育场地设施等体育公共服务供给仍然不足，还不能很好满足人民群众日益增长的体育健身需求；二是竞技体育总体规模偏小、综合竞争力还不够强，后备人才培养还存在短板；三是体育消费潜力未得到有效释放，体育产业对经济高质量发展的贡献度还不够高；四是推动实施牵一发动全身的重大改革仍有不足，具有宁波辨识度的改革创新成果还不够多等等。这些问题制约着体育事业的高质量发展，需要切实加以解决。

（三）机遇和挑战

体育强国建设全面开启，体育发展迈入新阶段。2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，赋予体育新定位、作出新部署，从国家战略和发展全局高度明确了体育发展新要求。党中央、国务院加强了体育强国建设的顶层设计。国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》提出，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。省委、省政府对我省体育事业发展作出了新部署，明确了体育强省建设的目标。市“十四五”规划明确了我市全面建设体育强市的目标要求，这为我市建成体育强市指明了方向。

人民对美好生活向往不断提高，体育发展面临新要求。“十四五”时期，宁波要担起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市的历史使命。人民群众需要更加科学、健康、丰富、有趣的体育公共服务，对体育在享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志等方面提出更高要求。崇尚体育锻炼、参加体育活动、观赏体育赛事、进行体育消费等成为高品质生活的重要象征，这为我市建成体育强市提供了重要机遇。

新技术新模式不断涌现，体育发展面临新变革。大数据、云计算、物联网等新技术渗透体育制造、体育训练、体育赛事、体育服务等各个领域。体育与医疗、教育、旅游、休闲等产业融合激发出众多新业态，形成集聚资源、吸引投资、拉动消费的良性循环。“十四五”时期，随着新技术、新业态、新产品不断涌现，在数字化改革背景下，体育发展面临新的变革。

疫情防控进入常态化，体育发展面临新挑战。新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂，体育对外交流受到严重限制。疫情防控进入“常态化”的新阶段，体育赛事活动的不稳定性不确定性明显增加，如何实现“在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复”的要求，是群众体育、竞技体育、体育产业等发展在“十四五”时期需面对的挑战。

二、奋力建成体育强市，争当“重要窗口建设的模范生”

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实体育强国、体育强省建设部署，以数字化改革为牵引，以全面深化体育改革为动力，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建成体育强市目标，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协同发展，使体育事业成为提高人民健康水平的重要途径，成为满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，成为促进经济社会发展的重要动力，成为展示城市文化软实力的重要平台。

（二）基本原则

坚持融入大局。坚定不移推动体育融入大局发展，全力推动体育工作纳入全市战略全局，纳入市委、市政府中心工作，在融入大局中借势借力，在服务大局中彰显价值，积极推动体育融合发展，持续提升体育的影响力、贡献率。

坚持为民惠民。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦体有所健，从群众最关心的事做起，尽力而为、量力而行，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，助力共同富裕。

坚持争先争光。持续巩固拓展、优化提升竞技体育运动项目总体布局，做实做厚竞技体育项目，力争有更多宁波运动员在国际国内赛场上争金夺银，为宁波争光添彩。

坚持整体智治。全面推进体育数字化改革，以数字化改革引领体育全方位改革，形成整体智治、高效协同的体育治理体系，为建成体育强市提供坚强保障。

（三）主要目标

在高水平全面建成小康社会的基础上，聚焦聚力高水平、竞争力、现代化，推动体育工作全面融入大局，形成政府主导有力、社会规范有序，市场充满活力，人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善的体育发展新格局。群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化和体育治理走在全省前列。2025年，建成体育强市，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市和建设共同富裕先行市贡献体育力量。

——体育公共服务达到新水平。基本建成“全覆盖、高水平”的全民健身公共服务体系。大力建设群众身边的“体育+公园”、“百姓健身房”等全民健身场地设施，人均体育场地面积达到3.0平方米以上，新建社区和行政村体育设施覆盖率达到100%，公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施开放率达到100%。加速群众身边的体育社会组织建设及服务能力提升，创建3A以上市级体育社团15个以上，新增市级体育社团5个以上。建立丰富多样的全民健身活动赛事体系，推动运动休闲化，形成一批具有广泛参与度和较强社会影响力的全民健身品牌活动项目，全市经常参加体育锻炼的人数比例达到 45% 以上。提升群众身边的健身指导水平，国民体质合格率达到95%以上。

——竞技体育成绩取得新突破。2021年东京奥运会和2024年巴黎奥运会，争取每届确保奖牌，力争金牌。2022年北京冬季奥运会，争取有宁波籍运动员参加，力争取得好成绩。2021年全运会、2022年亚运会、2025年全运会宁波籍运动员参赛人数和金牌数力争再创新高。2022年省运会金牌、奖牌或总分保持全省前二。创建国家高水平体育后备人才基地、国家级训练基地、省级各类高水平体育后备人才基地各3个以上。加强优秀中青年教练员、精英运动员、优秀体育后备人才、高水平裁判员、科研医务人才的培养。市体工队在训人数120人以上，二、三级训练网络在训体育后备人数稳定在6500人以上，区县（市）级体育传统学校在训体育后备人数达到12000人以上。

——体育产业发展得到新提升。大力发展体育产业，形成体育产业布局更趋合理，体育产业体系更加完善，体育产业供给更为丰富、体育市场主体更有活力的格局，争创国家体育消费示范城市。国家体育产业示范基地达到3个以上，培育省级运动休闲乡镇8个以上。培育一批拥有自主品牌的体育制（智）造业领军企业，大力发展竞赛表演、运动休闲、健身服务等业态，努力提增体育服务业在体育产业中的比重。培育品牌体育赛事, 引进职业体育赛事，全力打造并形成4-6项国际知名品牌体育赛事和10项以上全国有影响力的品牌体育赛事，不断提升办赛层次及办赛水平，积极争取宁波富邦篮球俱乐部重返CBA职业联赛并不断提高成绩。到“十四五”末，全市体育产业总规模和增加值年均增长12%以上，体育产业总规模达到1000亿元以上，占全省总量的20%以上，体育产业增加值占GDP比重超过2%，体育彩票销售达100亿元以上。

——体育文化传承取得新成效。促进体育文化繁荣发展，助力提升区域文化软实力，建设独具魅力的体育强市。大力弘扬中华体育精神和“四知”宁波精神，宣传和弘扬奥林匹克文化，传承和推广体育项目文化，着力塑造宁波开放创新、时尚活力、美好健康的城市体育文化特质。加强体育文化交流传播，推动与中东欧国家、国际友好城市等的体育文化交流，推动国际国内体育组织落户宁波，鼓励支持民间国际体育交流，积极开展与港澳台、长三角等地的体育文化和赛事交流，进一步扩大宁波体育的国际国内影响力。

——体育改革创新迈出新步伐。坚持开拓创新，勇立潮头，以数字化改革引领体育全面深化改革，按照“整体智治”理念，加快体育改革创新步伐，继续推进社会力量办体育改革、提升体育标准化建设水平，加快基层体育治理体系改革，积极总结提炼可借鉴、可复制的宁波经验，打造具有宁波辨识度的体育改革创新成果，体育整体智治水平走在全省前列。

表1 “十四五”体育发展主要指标

三、统筹推进五方面工作任务，交出体育高质量发展的高分报表

（一）落实全民健身国家战略，助力“健康宁波”建设

1.加强全民健身事业顶层设计

加快全民健身法制化建设，贯彻实施《宁波市全民健身条例》，制定出台《宁波市新建居住区配套体育设施建设与管理办法》，推进公共体育服务标准化建设，形成群众身边合理的体育健身空间和功能布局，打造城市社区“10分钟健身圈”。贯彻落实《宁波市推进国家体育消费试点城市建设实施方案》，优化体育消费环境，激发体育消费活力，争创国家体育消费示范城市。加快发展海洋运动业，围绕“加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市”的新要求，打造中国东海海洋运动高地、长三角海洋运动核心区，使海洋运动业成为宁波建设海洋中心城市的“硬核”力量。

2.加强体育场地设施规划建设

编制新一轮《宁波市体育设施专项规划（2021～2035）》，实施“一场两馆”补短板工程。加快宁波奥体中心二期、市体育发展中心整体提升改造工程等重大体育项目建设，完成中国·浙江海洋运动中心(亚帆中心)建设。结合加快建设现代化滨海大都市、共同富裕先行市、未来社区及美丽乡村和运动休闲乡镇建设，推进形式多样的集运动、休闲、旅游、康养等融合的全民健身设施建设工程。有效利用城市空置场所、高架桥下、公园绿地、郊野绿道等空间，建设健身步道、健身中心、体育公园、百姓健身房等场地设施。落实公共体育设施免费或低收费向社会开放，完善公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育场地设施向社会开放工作，提高体育场地设施全民共享水平。

3.开展丰富多彩全民健身活动

坚持以人民健康为中心，落实全民健身实施计划，广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动。积极创建省体育现代化县（市、区）。广泛开展全民健身日、全民健身周、美丽乡村健身行、社区运动会、海洋运动会等全民健身活动。深度推进“体教融合”，深入开展阳光体育活动，着力提升青少年体育素养。积极推行《国家体育锻炼标准》，扶持推广民间民俗优秀传统运动项目，营造全民参与运动健身的良好氛围。依托互（物）联网、大数据、5G、人工智能等新技术，创新全民健身赛事活动组织方式，健全举办赛事活动的激励机制，丰富线上线下全民健身赛事活动，因地制宜开展室内外冰雪项目。

4.健全全民健身科学指导机制

倡导科学健身理念，大力普及科学健身知识，指导群众科学进行健身活动，切实发挥社会体育指导员在全民健身中的指导作用。建立全民健身指导和健康评价指标体系，积极开展科学健身知识宣讲、运动技能传授、健身锻炼指导等活动。树立大健康理念，不断推进体医融合，充分发挥市体育科学研究所等体育科研机构的作用，注重促进科学健身成果的转化和应用性研究，研制推广体育健身新项目、新方法。推进国民体质测定和健身指导常态化建设，定期开展国民体质监测活动，并向社会公布监测结果。

（二）推动竞技项目协调发展，提升竞技体育综合实力

1.构建竞技体育新发展模式

整合市级体育教育资源，积极推进浙江体育职业技术学院宁波分院建设，培养专业人才。动态把握竞技体育发展一般规律和项目特殊规律，综合评估运动项目的影响力和宁波的发展潜力，既要高点站位，国际视野，又要立足宁波实际，统筹兼顾，突出重点，全力发展羽毛球、射击、举重、蹦床、帆船等优势项目；大力扶持田径、游泳、体操、水上等基础大项；着力突破足球、篮球、排球等集体球类项目；积极拓展马术、高尔夫球、网球、拳击、冰雪运动等市场化、商业化、国际化程度较高的项目。鼓励各区县（市）重点发展符合本地实际、具有区域特点的竞技体育项目；鼓励社会力量共同参与竞技体育项目发展，促进冬季项目与夏季项目协调发展。

2.创新结构合理的培养体系

充分发挥社会资本、企业、青少年体育俱乐部、培训机构和社会组织等各种社会力量办体育的优势，创新鼓励社会资本举办竞技体育的激励政策，坚持以培养输送优秀体育后备人才为核心，完善体制机制，优化竞训体系，积极探索社会力量参与青少年业余训练的培养模式，进一步完善优化业训布局。深化体教融合，加强体育特色学校和各类体育后备人才基地建设，构建“一校一品”“一校多品”的学校体育新格局。支持各地在体育特色学校的基础上，建立健全小学、中学、大学“一条龙”体育后备人才升学机制。打造以各级体校为骨干，以学校办体育、社会办体育为补充，多形式、多渠道、多层次的竞技体育后备人才培养体系。

3.完善科学合理的竞赛系统

推进竞赛体制改革，建立符合现代体育运动发展规律、与国际接轨的体育竞赛制度。对接总局和省局竞赛体系的重大改革，研究基础体能和专项体能竞赛规则，建立不同年龄阶段、层层衔接的青少年U系列竞赛体系。推动体育系统青少年竞赛体系和教育系统学校竞赛体系的多类型融合，与教育部门合作举办丰富多彩的青少年体育赛事，丰富赛事项目，完善赛事运作，加快建立分年龄和学段(小学、初中、高中)青少年体育赛事体系。

4.做好重大赛事的备战参赛

深刻认识和把握竞技体育发展规律及不同运动项目的制胜规律、备战训练参赛规律、运动队管理规律。加强对备战奥运会、冬奥运会、亚运会、全运会、全国冬运会、青运会、省运会工作的阶段性总结和盘点，强化备战工作的组织管理和训练参赛的服务保障，从实战需要出发，刻苦训练和科学训练相结合，强化体能训练，全力打造为国为省为市争光的核心队伍。制定重点项目、重点运动员的倒计时备战计划，按照时间节点编制程序化参赛方案。强化队伍管理，细化过程管理，优化环节设置，深入推进备战方式转变，切实提高备战工作效益。

（三）促进体育产业融合发展，推动体育经济提质增效

1.完善体育产业发展政策

谋划体育产业发展蓝图，编制“十四五”体育产业发展规划，创新体育消费体制机制，推动体育产业高质量发展。加快品牌体育赛事培育和体育后备人才社会培养基地建设，扩大竞技体育向社会开放力度，鼓励社会力量投入和参与。发挥体育产业引导资金作用，抓好产业项目库建设。开发有利于体育企业发展、体育赛事举办和运动人群保障的保险产品。加大体育产业建设用地支持力度，加强体育产业和体育消费统计工作，发布年度体育产业数据报告，建立完善体育产业和消费统计监测制度。定期更新宁波市重点体育企业名录库并做好跟踪服务。

2.优化体育产业发展布局

繁荣竞赛表演业，优化赛事相关基础设施建设，发展赛事配套相关产业，形成赛事经济消费链。加快培育和引进专业赛事服务公司，提升赛事运营专业化水平。壮大运动健身业，加快发展足球、篮球、排球等普及度广的运动项目，大力发展山地、水上、冰雪、航空、汽摩等户外运动。推进击剑、马术等消费引领作用强的运动项目健康发展，培育专业培训市场，扶持一批优秀运动健身服务企业，打造健身品牌。提升体育制造业，鼓励企业加大研发投入，促进企业提档转型升级，推进体育装备制造企业向服务业延伸发展，延长产业链。积极争创国家、省级体育产业示范基地（单位、项目），推进中国（宁波）体育产业博览会市场化办展模式。

3.激发体育消费市场需求

以创建国家体育消费示范城市为契机，深化体育供给侧结构性改革，持续提升体育用品和服务的供给能力，挖掘体育消费潜力，促进体育消费升级。推进公共体育场馆智慧化改造，鼓励社会打造一批特色鲜明、功能丰富的体育服务综合体。开展线上线下相结合的健身休闲、竞赛表演活动，丰富节假日体育赛事活动供给，激发大众体育消费有效需求。推进“体旅融合”，大力发展集体育、康养、会展、旅游为一体的新业态，拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新场景，提升数字体育新服务体验，增强健身休闲消费粘性，形成体育消费新热点。完善体育市场监管服务，营造良好的体育消费环境。

4.打造城市品牌体育赛事

以世界排球联赛、国际赛车系列赛、CBA篮球联赛、宁波国际马拉松等赛事为引领，每年举办不少于50项国际国内大赛，落户2项国际高水平体育赛事、10项全国知名品牌赛事和1项具有较强竞争力的顶级职业体育俱乐部联赛主场赛事。唱好“双城记”，共同办好杭州亚运会。实施“一地一品”战略，结合各地发展实际、资源禀赋及传统优势，各区县（市）拥有1-2个有影响力的品牌体育赛事。充分发挥山、海、湖、江、河的自然资源优势，打造地域特色鲜明的品牌项目，重点培育打造排球、赛车、水上运动、山地户外运动、时尚极限运动等特色体育赛事。

（四）大力弘扬中华体育精神，促进体育文化高质量发展

1.传承弘扬体育精神

传承保护优秀体育文化，加强体育文史工作，编印《宁波体育年鉴》，推进宁波体育博物馆建设，搭建体育文化展示平台。大力弘扬“四知”宁波精神，宣传奥林匹克文化，弘扬中华体育精神，精心培育和发展体育公益、体育慈善和体育志愿服务文化。建立健全体育荣誉体系，评选新时代体育优秀示范群体，开展宁波市竞技体育风云人物和体育产业领军人物年度评选活动。加强反兴奋剂工作，着力建设“全方位、全过程、全覆盖”的兴奋剂风险防控体系。

2.培育体育项目文化

加强对体育文化建设的引领，丰富体育文化内涵，突出体育赛事仪式感，融入爱国精神和民族精神教育，彰显体育文化独特魅力。加强龙舟、舞龙（狮）、武术、棋类等传统体育运动和水上、户外等时尚体育运动的项目文化推广。大力发展海洋体育文化，组织创作具有时代特征、体育内涵、城市特色的体育文化产品，鼓励发展以开发体育IP为核心的体育版权、体育收藏品交易等衍生业态，形成独特的宁波体育精神气质和文化符号。发挥体育明星正能量作用，开展体育名将进校园、进社区、进学校、进机关“四进”活动。倡导阳光体育、文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。

3.加强体育交流传播

深化区域融合，加强与中东欧国家的体育文化交流，推进国际友好城市体育交流，推动国际国内体育组织落户宁波。鼓励支持民间国际体育交流，积极开展与港澳台青少年的体育文化和赛事交流，加大与长三角体育交流，进一步扩大宁波体育的城市影响力。引导、支持和鼓励体育社会组织、体育明星、体育企业等在体育交流合作中发挥作用。加强体育融媒体建设，搭建“中央厨房”体育媒体素材库，讲好体育故事，传播体育文化，弘扬体育精神。优化体育文化表达方式，运用个性化制作、可视化呈现、互动化传播方式开展体育宣传，打造“甬体论道”、“一人一技”等体育文化品牌，满足人民日益增长的体育文化需求。

4.加大人才交流培养

加大各类体育人才招引培育力度，加快形成符合建成体育强市要求的体育人才支撑体系。创新竞技体育人才培养、选拔、激励保障机制，加大精英教练员、优秀教练员培养、招引力度，培养一批领军型教练员。加强社会体育各类人才培养，与省内外高校合作共建体育智库，建设一批体育实训基地，认定一批体育人才培养机构，着力培育数字体育、赛事运营、体育经纪等体育产业新业态人才。支持退役运动员再就业，鼓励知名退役运动员、教练员参与体育社会组织工作，培育引进一批体育社团领头人和高水平社会组织专业人才。

（五）实施体育领域综合改革，构建高效体育治理体系

1.加快推进体育数字化

按照“整体智治”理念，深化体育数字化改革，不断提升体育行业的智慧治理和服务能力。做深做实体育数字政务，建好宁波“浙里炼”数字体育“新窗口”等体育公共服务平台，实现多跨应用场景。健全公共体育“一站式”服务应用，实施公共体育场馆服务大提升工程，为市民提供更便捷的体育公共服务。建好体育数据仓，实现市县（区）体育公共数据对接联通。梳理整合体育业务，推动主要领域核心业务数字化，到2025年核心业务数字化率达100%。

2.推动社会力量办体育

更大力度推进社会力量办体育改革，激发社会力量办体育的内在活力。优化体育发展营商环境，引导社会资本投资体育产业，完善政府购买服务机制，支持社会力量参与体育场馆、体育服务综合体、全民健身中心、百姓健身房等体育场地设施建设运营。创新社会力量参与全民健身事业的体制机制。推进赛事管理运行机制改革，鼓励支持社会力量举办体育赛事活动。鼓励社会力量参与竞技体育人才培养，构建多元化体育后备人才选拔培养输送机制。

3.提升体育标准化建设水平

不断完善体育标准体系，进一步提高标准化意识，以体育标准化建设推动体育强市建设。推进体育服务标准化改革，加强体育标准化组织建设；做好体育公共服务标准化试点工作，实施国家级标准化试点“宁波体育现代化社区（村）标准化试点”项目，制定居住区室内公共体育场馆配置与开放规范等体育公共服务地方标准。

4.推进基层体育治理体系改革

推进体育总会改革，引领市级体育社团的实体化、社会化、规范化、专业化转型，促进体育行政管理与体育组织治理的有效衔接。加强市、区县（市）、乡镇（街道）三级体育总会建设，推动体育总会从市本级到基层的延伸覆盖，更好地发挥桥梁纽带作用。实施社会体育组织培育工程，鼓励社会体育组织参与裁判员、社会体育指导员等体育人才培养，支持体育社会组织举办赛事活动，进一步激发体育社会组织的新活力、新动能。

四、加强规划实施保障

（一）加强党的领导

加强新时期党对体育事业的全面领导，坚决贯彻习近平总书记对体育工作的重要指示精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，着力把方向谋大局促改革定政策抓落实。牢固法治为基的理念，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力。加大体育工作宣传力度，创新宣传方式，为建成体育强市营造良好的氛围。

（二）明确职责分工

对标“锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市”的新要求，依托改革破题、创新制胜，将体育工作融入全市经济社会发展大局来统筹推进，持续推进体育治理体系和治理能力现代化建设。各地要形成部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的工作协同机制，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

（三）强化要素保障

加大财政对体育事业和产业发展的投入力度，发挥政府扶持体育发展专项资金的引领带动作用。完善公共财政体育投入机制，支持建立政府主导、社会力量广泛参与的体育发展经费投入机制。加强与各部门协调，在人才引进、设施建设、体育投资等各方面制定各类优惠政策，完善体育产业政策体系，强化用地保障，科学编制体育设施建设专项规划，将用地布局纳入国土空间规划予以保障。

（四）加强监督考评

完善体育事业和体育产业统计制度、标准和体系，创新对体育发展的考核评价方式，建立健全体育发展考核与评价指标体系，强化考核评价结果应用。科学制定目标任务考核制度，加强对目标任务的管理和监督，分解落实工作任务，跟踪推进。褒扬激励在群众体育、竞技体育、体育产业、体育改革等领域中作出突出贡献的集体和个人。